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  • 多举措“搭窝筑巢” 助企业“凤舞九天” ——全市以新旧动能转换助推高质量发展综述(中)

    加快新旧动能转换,既需市场“无形之手”牵引,也需政府“有形之手”引导。一年来,市委、市政府不折不扣贯彻落实党中央国务院和省委各项决策部署,集众智、汇众力,以政府的“紧日子”换得企业的“好日子”,持续为企业“松绑”:

    设立总规模60亿元的市产业直投基金和总规模100亿元的市重点企业财源建设基金,通过政策实现定向支持战略性新兴产业、高新技术产业、骨干企业的发展,提升我市产业整体竞争力。

    实施以领军企业50强、科技创新50强为中心的“双50强”战略,确立上百项扶持政策,加快推动企业做强做大。

    围绕“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑,下放市级审批权力事项4200余项,加快实现“一枚印章、一次办好、一门办理、一网通办”,“多证合一”“照后办证承诺制”改革,为构建现代化经济体系提供坚实保障……

    一系列“政策红包雨”,提振了实体经济发展的信心,激发了传统产业转型升级的积极性,推动全市经济沿着高质量发展的轨道稳步前进。

    政策解渴 资金解困

    骨干企业迎来发展春天

    顺应生产力发展新要求,融入发展新理念,围绕新旧动能转换,我市连续出台产业发展、国企改革、科技创新、招商引资、民营经济、园区建设、商务发展、统计监测、金融服务等一批支持政策。围绕“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑,进一步整合资源、凝聚力量,确保重大工程全面起势、尽快见效。

    金融是实体经济的血脉。响应中央和省、市对支持民营经济发展新要求,《关于实施支持新旧动能转换重大工程若干财政政策》(泰办发[2018]36号)的出台,让实施新旧动能转换重大工程成为全市党员领导干部的共识,也点燃了企业发展的新希望和强大信心。总规模60亿元的市产业直投基金和总规模100亿元的市重点企业财源建设基金,为发展愿望强、基础好、潜力大的民营企业发展注入金融活水。

    “我们公司技术装备水平高、产品成套服务全、综合实力强,在散料物流输送设备制造领域具有一定的规模优势。市重点企业财源建设基金投资的5亿元基金就像及时雨,企业会将这笔钱用于购买原材料,为企业发展蓄足后劲。”抓住政策,趁势而为,率先拿到的投资基金让力博重工科技股份有限公司信心十足。待这笔投资完成后,力博重工科技股份有限公司预计营业收入可由目前的5亿元增长到20亿元,利润由2000万元增长到2亿元,税收总额由目前的3600万元增长到不低于6000万元,效益可观。

    截至目前,市重点企业财源建设基金已分批向4家企业投放资金11.8亿元。除力博重工科技股份有限公司外,山东洁昕纸业股份有限公司、普瑞特机械制造股份有限公司、泰山啤酒有限公司分别申领到基金5亿元、1亿元、8000万元。

    产业直投基金是为了扶持全市“三强”企业发展设立的。对接企业需求,截至目前,基金对宁阳华兴集团海斯摩尔生物科技有限公司、山东晶泰星光电科技有限公司、东平东顺集团股份有限公司、山东岱银纺织集团公司和山东盛德大业新材料科技有限公司、山东润德生物科技有限公司累计投入资金9.15亿元,推动企业良性发展。

    引导社会资金向优质产业倾斜,市财政局还与市旅游开发区管委、北航资产签订了《关于共建“北航科技园泰山科创园”合作协议书》,出资北航长鹰资本合作设立了总规模100亿元的长鹰投资基金,推动北航科研成果在泰安当地转化。与洪泰资本合作,组建总规模10亿元的智能制造基金,助力泰安产业结构与经济结构转型升级。

    2018年,我市通过发行公司债、企业债、银行间票据、股权定增等资产证券化手段,新增直接融资141.5亿元,其中实体经济新增78.5亿元。2018年召开37次“一对一”银企合作会,银企签约额350亿元,比上年增加50亿元,资金到位率达到100%。

    针对领军企业和科技创新企业,我市分别制定了《关于培植领军企业五十强的实施意见》《关于培植科技创新企业五十强的实施意见》,确立了上百项扶持政策,加快推动企业做强做大。《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》提出减轻民营企业税费负担、破解民营企业融资难融资贵问题,最大限度激发民营经济活力。

    创新科技 打造沃土

    全市科技投入持续增加

    创新越是发展,就越需要一个良好生态。有人如此形容创新:青藏高原上才能有珠穆朗玛峰。民营企业持续保持发展活力和生长势头,需要一系列支持政策和措施的“浇灌”。

    在位于泰安高新区的现代种业省级农业科技园区内,山东宇泰生物种业和山东蓬勃生物、熠辉检测技术有限公司联合共建马铃薯新品种创制及育、繁、推一体化项目,填补华东二季作区秋马铃薯种薯“无种可买”的市场空白,前景广阔。山东蓬勃生物科技有限公司总经理孔波说:“泰安高校人才优势明显,企业落户泰安后,政府持续加大力度为人才创业、企业发展打造良好环境,尽可能地提供政策支持和便利条件,才能让科研人才留得住、留得稳。”

    坚持创新引领发展,培育壮大新动能,宇泰生物种业成为企业发展的缩影。如今,我市积极促进新兴产业加快发展,全市科技投入持续增加。数据统计,我市研究与试验发展经费达到89.99亿元,占生产总值比重达到2.51%,高出全省平均占比0.1个百分点,连续4年超过全省平均增长水平。全市科技型企业数量不断增加。2018年推荐130家企业申报高新技术企业,已通过审核并公示的企业有100家,全年净增高新技术企业57家,有效期内高企数量达到196家。新增科技型中小企业262家,总量达到1046家。规模以上工业企业高新技术产业产值增长12.4%。

    面对新的形势和要求,科技平台园区不断涌现。目前,投资14.9亿元、建筑面积13.3万平方米的泰山创新谷实体化运作迈出坚实步伐。我市新增省级以上平台29家,其中新增院士工作站13家,新增工程技术研究中心6家,新增省级科技孵化器4家,新增省级众创空间6家。农大肥业技术中心获批国家企业技术中心,全市国家级创新平台达到9家。新认定市级产业技术研究院55家,全市达到265家。泰安国家农业科技园区、山东农业大学获批山东省首批科技教育基地,东平县、泰安高新区获批第三批省级农业科技园。

    产业瞄高端,创新为驱动。凝聚国内30余家知名高校、科研院所优质科技资源,泰安创新建立“塔型”科技创新体系,组建泰山技术创新与转化联盟。发挥泰山创新谷作用,引进注册成立公司16家,签订共建产业技术研究院合作协议5家,取得7项发明专利,10项实用新型专利,制定行业标准1项。黑马城市学院泰安分院在创新谷挂牌。

    亮出人才牌,筑巢引凤。我市实施顶尖人才集聚、高端人才培育、智汇泰山兴业、引才特别支持“四大计划”,构建创业创新、成果转化、多元投入“三大平台”,打造人才服务联盟、实施人才安居工程、建设人才休养基地。全市制定印发了《关于做好人才支撑新旧动能转换工作助推新泰安建设的十条措施》,努力为人才提供优质高效服务,营造“近悦远来”的人才发展生态。2018年,全市新引进“两院”院士及发达国家科学院院士3人、国家“千人计划”“万人计划”专家9人,省级以上高层次人才总数达到106人。

    优化存量 扩大增量

    一批好项目加速实施

    四海相通,万物并秀。聚力发展新技术、新产业、新业态、新模式,我市“双招双引”持续发力,一批大项目、好项目相继落地泰安。

    2018年,我市参加或举办了首届山东儒商大会、2018香港山东周、第三十二届泰山国际登山节暨2018中国泰安投资合作洽谈会、上海和深圳投资洽谈会等活动,积极对接世界500强、行业百强、央企、知名民企,积极招商,引进了中信重工开诚特种机器人、泰山office等一批大项目好项目,全年实际利用外资46亿元,增长16.6%。

    2018年,全市新开工重点产业境内招商引资项目802个,合同引资额2580.78亿元,其中投资亿元以上的项目613个,总投资2461.98亿元。233个市级新旧动能转换重大项目完成投资660亿元,泰安抽水蓄能电站二期、康平纳筒子纱智能染色工厂一期等6个项目列入2019年省重点建设项目。

    积极推进与“一带一路”沿线国家的投资合作,我市与180个国家和地区实现贸易往来,对“一带一路”沿线国家出口35.2亿元,增长6.4%。全市“一带一路”出口额过亿元的企业有6家,其中泰山玻璃纤维有限公司出口额达4.16亿元;特变电工山东鲁能泰山电缆有限公司出口额达1.8亿元;山东格林富德进出口有限公司出口额达1.4亿元;山东岱银纺织集团股份有限公司出口额1.35亿元;泰安鲁怡针织印染有限公司出口额1.2亿元;山东泰开电力建设工程有限公司出口额1.07亿元。

    持续壮大外贸企业队伍,全市新增获权企业279家,新增有进出口业绩企业150家,有进出口业绩的企业总数达到719家。大力发展外贸新业态、新模式,外贸新业态增速明显,通过“一达通”出口3.3亿元,增长50%;跨境电商出口3.5亿元,增长30.4%;外贸综合服务平台出口增长1.47%。

    积极培育国际自主品牌。山东索力得焊材、山东三同新材料、泰安瑞泰纤维素等5家企业申报了2018年新增“山东省重点培育的国际自主品牌”企业。截至去年底,我市累计认定国际自主品牌企业达到9家,新设立境外企业2家,完成境外实际投资1934万美元。山东雷诺服装、泰安金辉制衣、宁阳环城科技产业园分别获批省级跨境电商综合服务平台、省级海外仓、省级跨境电商产业聚集区。

    刀刃向内 自我革新

    行政权力更“亲民”

    好的营商环境,就是要让企业少操心、不闹心、能安心,少费工夫跑政府,更加专注闯市场。让企业减负前行,需进一步优化营商环境,全市上下,一场从观念到体制再到机制的革命迅速展开。

    营业执照1个工作日内办结;不动产抵押登记2个工作日内办结;在取得土地手续后,33个工作日内拿到施工许可证……去年以来,全市确定6个方面26项具体举措,梳理公布54个市直部门(单位)“贴心代办,一次办好”事项清单,下放市级审批权力事项4200余项,加快实现“一枚印章、一次办好、一门办理、一网通办”,“多证合一”“照后办证承诺制”改革成效明显,“证照分离”改革全面推开,一次又一次刷新政府政务办结速度,全年新登记市场主体6.2万户,增长10.9%,群众获得感、满意度持续增强。

    泰豪名城居民赵丽一直想创业,当她咨询个体工商户营业执照事宜时惊喜地发现,如今办理执照到街道便民服务大厅就能完成。当天,赵丽仅用了20分钟就拿到了营业执照,这让她连呼惊喜。

    “贴心代办,一次办好”是我市在全省率先提出的又一理念。以向县级下放市级行政权力为基础支撑,我市制定出台了《关于推行“贴心代办,一次办好”改革实施方案》,推进企业、不动产登记、投资建设项目、民生等重点领域“贴心代办,一次办好”改革。通过预约、轮休等办法,为企业群众办事提供错时、延时、一对一专办服务和节假日受理、办理通道等服务模式,切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。2018年底,我市在全省率先向县(市、区)下放市级行政权力4120项、委托功能区行使市级行政权力3676项。去年9月26日,泰安市行政审批服务局揭牌,成为全省首家市级行政审批服务局。

    物不因不生,不革不成。加快新旧动能转换,是实现经济高质量发展必须打赢的一场硬仗。对标高质量发展要求,泰安市委、市政府正以昂扬向上的精神状态和攻坚克难的顽强意志,迈出铿锵步伐,推动泰安经济高质量发展渐入佳境。

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