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  • 泰安又立法:重污染天气,全市禁燃烟花爆竹!

    3 级及以上重污染天气全市禁燃烟花爆竹,未经许可举办焰火晚会最高可罚 5 万,明确禁燃区域 …… 今后,禁止燃放烟花爆竹将有法可依!

    8 月 29 日,市十七届人大常委会第 11 次会议第一次审议了《泰安市禁止燃放烟花爆竹条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》),这是我市获得地方立法权以来即将出台的第三部实体性法规。《条例(草案)》明确了烟花爆竹的禁燃区域、禁燃场所、禁燃期间,对重大公共活动以及婚丧服务活动中烟花爆竹燃放进行规范,并对违反《条例(草案)》规定的行为明确了法律责任。

    明确禁燃区域、禁燃场所、禁燃期间

    " 近年来,我市空气质量有所下降,雾霾天气逐渐增多,燃放烟花爆竹已成为造成我市环境恶化的重点污染源之一,广大市民对燃放烟花爆竹带来的空气、噪声、废弃物等多重环境污染问题的关注度越来越高,要求立法严管、全面禁止燃放烟花爆竹的呼声日益强烈。" 市人大常委会法制工作委员会法规科科长孔妍说,市政府于 2016 年发布《关于泰城禁限燃放烟花爆竹的通告》,在泰城内划定禁止或限制燃放烟花爆竹的区域及场所,并严格限制燃放时间。根据该通告执行情况,我市中心城区近两年来燃放烟花爆竹的行为已大幅度减少,在全市城区范围内开展全面禁止燃放烟花爆竹的条件已经成熟。

    《条例(草案)》设置明确的禁燃区域。其中,泰安市禁燃区域划定为:桃花源路暨京福高速公路以东,泰山区京沪铁路暨博阳路及博阳路与碧霞大街交叉口向北延伸线至唐家庄村、刘家庄村、饲马峪村、沙家岭村、亓家滩村、王家庄行政(自然)村以西,环山路以南,高新区配天门大街以北为禁燃区域。泰山景区管辖范围(含大津口乡、黄前镇、下港镇)全部纳入禁燃区域,以最大限度确保泰山景区安全。此外,将新泰市、肥城市、东平县、宁阳县城区范围纳入禁燃区域,授权两市、两县人民政府根据实际情况划定其他禁燃区域,并向社会公示,同时规定,禁燃区域的范围应依法合理逐步扩大。

    《条例(草案)》还借鉴上海、苏州、济南等地经验,结合我市实际,将禁燃区域以外文物保护单位、人员密集的公共场所、输变电设施安全保护区等十类场所确定为禁燃场所。另外,《条例(草案)》将 3 级(含)以上重污染天气期间作为禁燃期,规定 "III 级(含)以上重污染天气期,为禁止燃放烟花爆竹期间,本市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。III 级(含)以上重污染天气预警信息由环保、气象部门根据《泰安市重污染天气应急预案》向社会发布。"

    对于在禁止燃放烟花爆竹的区域、场所及 III 级(含)以上重污染天气期间内燃放烟花爆竹的人员,《条例(草案)》设置法律责任,规定 " 由公安部门责令停止燃放,处一百元以上五百元以下罚款。"

    未经许可举办焰火晚会最高可罚 5 万

    考虑到我市重大公共活动有举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动的实际需要,《条例(草案)》明确对重大公共活动燃放焰火实行许可制度。规定:" 主办单位应当依法按照分级管理的规定,向市或县(市、区)公安部门提出申请,公安部门应当依法从严审查。经核准发放《焰火燃放许可证》的,由市人民政府发布公告。"

    对于未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的,条例明确 " 由公安部门责令停止燃放,对责任单位处一万元以上五万元以下罚款。"

    此外,对于婚丧喜庆燃放烟花爆竹等服务活动,《条例(草案)》对此也进行了规范。《条例(草案)》指出 " 鼓励和倡导物业企业,从事婚丧喜庆服务的单位和个人及酒店、宾馆等承办婚庆、典礼的单位,对违反本条例规定燃放烟花爆竹的行为进行告知、劝阻。"" 从事婚丧喜庆服务的单位和个人,在禁止燃放烟花爆竹区域、场所、期间内不得提供代为购买、燃放烟花爆竹的相关服务。" 如果违反此规定,《条例(草案)》规定,将 " 由公安机关责令改正,处一千元以上五千元以下罚款 "。

    违规燃放受罚信息将纳入信用信息系统

    以往,每到节庆时节,购买烟花爆竹的络绎不绝。据了解,目前我市中心城区内无烟花爆竹生产、批发企业(点),无大型烟花爆竹储存场所(仓库),对烟花爆竹经营行为采取 " 先证后照 " 管理模式。" 根据调研,目前,我市中心城区内无取得‘短期有效’许可证的烟花爆竹经营企业(点),取得 " 长期有效 " 许可证的企业(点)约 30 家。" 孔妍说,《条例(草案)》明确规定 " 禁止燃放烟花爆竹的区域、场所、期间内,禁止生产、经营、储存烟花爆竹。条例实施前已经核发、尚在有效期内的《烟花爆竹经营(批发)许可证》《烟花爆竹经营(零售)许可证》,期满后由原发证的安全生产监督部门依法注销。"

    为提高市民全面参与禁止燃放烟花爆竹的积极性,记者看到,《条例(草案)》设置举报奖励规定,举报奖励办法将由市人民政府制定并公布。

    与此同时,如果任何单位和个人违反《条例(草案)》规定并受到处罚的,相关信息也将纳入公共信用信息系统,将按照规定实施联合惩戒。

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